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廉潔使者實施方案

發(fā)布日期:2016-03-16  發(fā)布員:濟南慶典公司

篇一:廉潔使者實施方案

為深入貫徹黨的十八大精神,廣泛發(fā)動社會各界參與廉潔廣州、廉潔荔灣建設,增進共識,凝聚人心,共同營造崇廉尚潔的良好社會氛圍,區(qū)紀委、團區(qū)委聯(lián)合在全區(qū)開展廉潔使者行動,現(xiàn)制定工作方案如下:

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神,根據(jù)《關于建設廉潔荔灣的意見》和十一屆區(qū)紀委三次全會精神,探索公眾參與反腐倡廉的新途徑和新載體,分類別、分領域、分層級打造重點覆蓋機關、學校、社區(qū)(經濟聯(lián)社)、家庭、企業(yè)和醫(yī)院的廉潔使者隊伍,開展廉潔荔灣建設志愿服務活動,增強公眾參與廉潔廣州、廉潔荔灣建設的主動性和積極性,營造廉潔荔灣建設“人人關注、人人參與、人人融入”的良好氛圍,努力形成全社會共建共享廉潔荔灣的良好格局。

二、隊伍組建

(一)組建原則。

1.統(tǒng)籌兼顧。把握廣州建設“志愿之城”的重大契機,統(tǒng)籌兼顧組織動員和社會發(fā)動,增強公眾參與廉潔廣州、廉潔荔灣建設的主動性和積極性,不斷擴大廉潔荔灣建設的群眾基礎和社會影響力。

2.分類創(chuàng)建。在開展廉潔使者行動的過程中,把握不同系統(tǒng)、不同領域的特點,組建有系統(tǒng)特色的廉潔使者隊伍,開展有針對性的志愿服務活動。

3.探索創(chuàng)新。著眼于形成尊廉崇廉的文化認同,大膽探索、勇于實踐,著力在骨干培養(yǎng)、隊伍凝聚和品牌項目上創(chuàng)新突破,創(chuàng)造鮮明特色和鮮活。

(二)招募條件和程序。

按照自愿參加原則,分別組建機關廉潔使者志愿服務隊、學校廉潔使者志愿服務隊、社區(qū)(經濟聯(lián)社)廉潔使者志愿服務隊、家庭廉潔使者志愿服務隊、企業(yè)廉潔使者志愿服務隊、醫(yī)院廉潔使者志愿服務隊等6支隊伍。各志愿服務隊以小隊為基本單位開展招募工作,條件及程序如下:

1.政治思想端正,道德品行良好;

2.年齡10周歲以上,身體健康;

3.關心和支持反腐倡廉建設,勤奮敬業(yè),態(tài)度認真,能力較強,熱心社會公共事業(yè),有較強的責任心;

4.無違法犯罪記錄,無不良嗜好;

5.正在接受處分期間或接受法紀審查、涉嫌犯罪者,不列入招募范圍。

各分隊依托“志愿時”系統(tǒng),依據(jù)上述條件,開展廉潔使者的招募、注冊、配崗和激勵。廉潔使者的報名信息,由所在單位紀檢監(jiān)察組織和團組織聯(lián)合審核。各牽頭單位每年集中組織一次本地區(qū)、本系統(tǒng)的廉潔使者招募,并保持常態(tài)化招募和日常管理維系。

(三)主要任務。

1.機關廉潔使者志愿服務隊:圍繞中心、服務大局,以廉政風險防控為重點,宣傳反腐倡廉法律法規(guī);開展廉潔主題志愿服務活動;搜集機關廉情信息;監(jiān)督機關作風建設;配合做好廉潔文化進機關工作等。

2.學校廉潔使者志愿服務隊:開展符合青少年身心特點的廉潔主題活動;配合開展廉潔文化進校園工作;編讀青少年廉潔教育讀物;把廉潔理念傳遞給全體教師、學生和家長等。

3.社區(qū)(經濟聯(lián)社)廉潔使者志愿服務隊:發(fā)揮黨風廉政監(jiān)察站作用,圍繞廉勤監(jiān)督,監(jiān)督社區(qū)(經濟聯(lián)社)黨務、居(社)務、財務公開;協(xié)助街道紀工委搜集社區(qū)(經濟聯(lián)社)廉情信息,并協(xié)助化解群眾矛盾;配合做好廉潔文化進社區(qū)(經濟聯(lián)社)工作,開展群眾性廉潔文化創(chuàng)建活動等。

4.家庭廉潔使者志愿服務隊:圍繞家庭美德建設,開展“廉內助”志愿服務活動;自覺帶頭不干涉、不插手領導干部正確行使權力;收集反腐倡廉重大決策實施后各家庭的評價和反響;配合做好廉潔文化進家庭工作等。

5.企業(yè)廉潔使者志愿服務隊:圍繞誠信體系建設,宣傳依法經營、誠實守信、廉潔高效的企業(yè)廉潔理念和政策;開展企業(yè)廉潔文化宣教主題活動;參與企業(yè)廉潔風險防控,監(jiān)督企業(yè)權力行使邊界等。

6.醫(yī)院廉潔使者志愿服務隊:圍繞醫(yī)德醫(yī)風建設,開展廉潔從醫(yī)主題教育實踐活動和廉潔文化創(chuàng)建活動;協(xié)助開展收費標準及藥價查詢,促進醫(yī)院提供廉潔優(yōu)質服務,主動接受患者和社會各界監(jiān)督;開展對醫(yī)院管理和診療重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,協(xié)助收集廉情信息,配合解決醫(yī)患糾紛等。

三、隊伍管理

(一)成立領導機構。

成立荔灣區(qū)廉潔使者行動領導小組,全面統(tǒng)籌廉潔使者隊伍組建和活動開展,名單如下:

組 長:

區(qū)紀委副書記 方施明

常務副組長:

團區(qū)委書記 黃健明

副 組 長:

區(qū)紀委常委、宣教黨廉室主任 黃碧琪

團區(qū)委副書記 譚慕容

成    員:

區(qū)衛(wèi)生局黨委書記 鐘志強

區(qū)國資監(jiān)管局黨委書記 譚知勇

區(qū)直屬機關黨工委副書記 張苑

區(qū)教育局紀委書記 吳凱

區(qū)婦聯(lián)副主席 陸萍

區(qū)非公有制經濟組織黨工委副書記 羅立文

領導小組辦公室設在團區(qū)委,由團區(qū)委副書記譚慕容同志兼任辦公室主任,區(qū)紀委宣教黨廉室副主任葉科同志任辦公室副主任,團區(qū)委有關科室負責同志、各成員單位團委(團工委)和監(jiān)察室負責同志為辦公室成員,負責制定廉潔使者行動實施意見,分解任務,督辦實施。

各黨工委(黨委、黨組)參照成立相應的領導機構,負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)所屬機關、學校、社區(qū)(經濟聯(lián)社)、家庭、企業(yè)、醫(yī)院組建隊伍、開展服務。

(二)實行層級管理。

在團市委“志愿時”系統(tǒng)開設二級管理帳號及“廉潔使者”專屬空間。按層級管理權限,由各志愿服務分隊對人員和活動情況進行跟蹤管理,并及時跟進項目的立項、審批、招募、錄用、配崗、考勤、結項等工作。每名成員注冊個人登錄帳號,實現(xiàn)個體與組織之間的聯(lián)系互動。

(三)開展統(tǒng)一行動。

領導小組辦公室根據(jù)工作需要和實際情況,確定“荔灣區(qū)廉潔使者集中行動日(月)”主題,定期組織各戰(zhàn)線、各地區(qū)廉潔使者到全區(qū)的志愿驛站、廉潔文化基地、示范點、聯(lián)系點等開展“愛廉日”、“服務日”、“走訪日”等各類活動。各戰(zhàn)線、各地區(qū)廉潔使者隊伍也可以根據(jù)各自情況開展主題行動日(月)活動,自主開展內容豐富、形式多樣的廉潔使者志愿服務活動。

(四)建立激勵機制。

探索完善廉潔使者行動的激勵機制,通過召開經驗交流會、對廉潔使者志愿服務隊進行授旗、廉潔使者星級表彰等,帶動社會公眾廣泛參與廉潔使者行動;牽頭單位要定期開展廉潔使者行動的考核評估工作,通過督促檢查、獎懲并重推動隊伍的有序組建和活動的有效開展;對各戰(zhàn)線、各單位在推進廉潔使者行動中的先進做法和成功經驗,要及時歸納提升,大力推廣,不斷鞏固和擴大工作成果。

四、實施步驟

(一)準備階段(20XX年7-8月)。

1.起草制定《荔灣區(qū)廉潔使者行動方案》及配套文件,征求有關部門意見和建議;

2.召開各有關單位協(xié)調動員會,會簽有關文件,部署相關籌備工作;

3.開設廣州“志愿時”系統(tǒng)二級管理帳號及對應專屬空間,確定廉潔使者注冊登記的具體辦法;

4.根據(jù)市的要求,確定荔灣區(qū)廉潔使者行動標志、口號、徽章、服裝等統(tǒng)一VI宣傳系統(tǒng)。

(二)啟動階段(20XX年8-9月)。

1.各黨工委(黨委、黨組)啟動首批廉潔使者的招募動員;

2.舉行動員大會,為首批廉潔使者志愿服務分隊授旗。

(三)推進階段(20XX年9-12月)。

1.各黨工委(黨委、黨組)組建并完善廉潔使者志愿服務隊伍;

2.開展主題活動日(月)活動,總結試行過程中涌現(xiàn)出的好經驗、好做法,進一步解決試行中出現(xiàn)的;

3.總結經驗,表彰在廉潔使者行動中涌現(xiàn)的先進和典型。

(四)深化階段(20XX年起)。

把廉潔使者行動作為廉潔荔灣建設工作的一項內容,在年度工作安排中作出部署,推動廉潔使者志愿服務不斷深化。

五、工作分工

(一)區(qū)紀委監(jiān)察局。

1.統(tǒng)籌、指導廉潔使者行動的組織和實施;

2.統(tǒng)籌協(xié)調廉潔使者行動的組織發(fā)動,動員各級紀檢監(jiān)察機關指導、支持各單位廉潔使者隊伍的組建和活動的開展;

3.牽頭組建荔灣區(qū)廉潔使者行動領導小組,共同審定行動方案和會簽有關文件;

4.統(tǒng)籌、指導召開工作動員會、協(xié)調推進會等;

5.統(tǒng)籌、指導廉潔使者行動實施的督辦、激勵、考核、評估工作。

(二)團區(qū)委。

1.統(tǒng)籌實施、推進落實全區(qū)廉潔使者行動;

2.牽頭起草、制定荔灣區(qū)廉潔使者志愿服務工作制度規(guī)范,包括登記注冊制度、管理辦法、激勵辦法、權益保障辦法、服務規(guī)范等;

3.根據(jù)市的要求,制作全區(qū)廉潔使者宣傳推廣的文化標識系統(tǒng),包括統(tǒng)一口號、服裝、旗幟、形象標識、徽章等;

4.開設廣州“志愿時”系統(tǒng)“廉潔使者”二級管理帳號,接受基層單位操作技術咨詢,編制操作指南;

5.具體負責廉潔使者行動的動員培訓、激勵表彰、考核評估工作;

6.發(fā)動各級團組織開展廉潔使者隊伍的組建和活動的實施;

7.組織動員全區(qū)志愿驛站配合廉潔使者“集中活動日(月)”等活動的開展;

8.負責全區(qū)廉潔使者啟動儀式和各項全區(qū)性活動的組織實施。

(三)街道黨工委。

1.成立各黨工委(黨委、黨組)廉潔使者行動領導機構;

2.制定廉潔使者行動實施方案,組建廉潔使者志愿服務分隊,開展服務;

3.組建“社區(qū)(經濟聯(lián)社)廉潔使者志愿服務小隊”;

4.組織發(fā)動廉潔使者開展“集中行動日(月)”等主題活動;

5.組織志愿驛站配合相關活動的開展。

(四)區(qū)直屬機關黨工委、各黨委(黨組)。

1.制定實施方案,牽頭組建荔灣區(qū)機關廉潔使者志愿服務分隊;

2.牽頭組織所屬單位廉潔使者的培訓、考核和表彰;

3.組織廉潔使者志愿服務活動,維護和保障廉潔使者合法權益等。

(五)區(qū)教育局。

1.制定實施方案,牽頭組建荔灣區(qū)學校廉潔使者志愿服務分隊;

2.牽頭組織所屬學校廉潔使者的培訓、考核和表彰;

3.組織廉潔使者志愿服務活動,維護和保障廉潔使者合法權益等。

(六)區(qū)國資監(jiān)管局、區(qū)非公有制經濟組織黨工委。

1.制定實施方案,牽頭組建荔灣區(qū)企業(yè)廉潔使者志愿服務分隊;

2.牽頭組織所屬企業(yè)廉潔使者的培訓、考核和表彰;

3.組織廉潔使者志愿服務活動,維護和保障廉潔使者合法權益等。

(七)區(qū)衛(wèi)生局。

1.制定實施方案,牽頭組建荔灣區(qū)醫(yī)院廉潔使者志愿服務分隊;

2.牽頭組織所屬醫(yī)院廉潔使者的培訓、考核和表彰;

3.組織廉潔使者志愿服務活動,維護和保障廉潔使者合法權益等。

(八)區(qū)婦聯(lián)。

1.制定實施方案,牽頭組建荔灣區(qū)家庭廉潔使者志愿服務分隊;

2.牽頭組織家庭廉潔使者的培訓、考核和表彰;

3.組織廉潔使者志愿服務活動,維護和保障廉潔使者合法權益等。


篇二:廉潔使者實施方案

為進一步豐富我局廉政文化建設內涵,全面提高廣大黨員干部反腐倡廉意識,按照市委關于推進廉政使者活動的有關要求,現(xiàn)制定如下實施方案:

一、指導思想

以市委八屆六次全會和市紀委八屆五次全會精神為指導,以推進反腐倡廉大格局建設為主題,以創(chuàng)新機關黨員干部參與反腐倡廉建設工作機制為目標,深入推進廉政使者活動,努力在配強隊伍、優(yōu)化管理、強化職能、發(fā)揮作用上下功夫,為我局黨風廉政建設和反腐敗工作增添新的活力。

二、工作目標

落實市紀委《關于加強廉政使者隊伍建設提高反腐倡廉科學化水平的意見》(唐紀發(fā)[20XX]7號)和《關于深入推進廉政使者活動的實施方案》(唐紀辦發(fā)[20XX]8號)以及市直機關工委《關于推進廉政使者活動的實施方案》(市直黨工字[20XX]8號)的要求,以選配好、使用好、管理好市局機關廉政使者隊伍為基礎,下大力將其打造成“職能發(fā)揮好,黨員干部滿意度高,充滿激情活力,對反腐倡廉貢獻率大”的品牌隊伍,為推進地稅系統(tǒng)廉政使者隊伍建設當標兵、做表率,促進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

三、推進措施

(一)建立組織網(wǎng)絡:市局成立廉政使者指導中心,主任由紀檢組長郗麗萍擔任,中心辦公室主任由監(jiān)察室主任呂書東擔任,主要負責對全系統(tǒng)推進廉政使者活動情況予以指導及監(jiān)督檢查。市局機關、直屬各單位共選拔11名廉政使者,組成市局機關廉政使者活動站,站長由市局監(jiān)察室田立強同志擔任。各縣(市)區(qū)局要按照當?shù)丶o委的要求,選拔廉政使者并積極參與各項活動。

(二)選拔廉政使者的條件:(1)有較強的業(yè)務素質和工作專長。熟悉國家的法律法規(guī)和黨紀政紀知識,具有較強的社會活動和參政議事能力,有監(jiān)督工作實際經歷。(2)有良好的政治素質。能自覺運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦,積極擁護黨的路線、方針、政策,具有較強的政治意識、責任意識和大局意識,服從領導聽指揮,辦事公道正派,廉潔奉公。(3)有較強的事業(yè)心和責任感。熱愛反腐倡廉事業(yè),具有服務意識和創(chuàng)新精神,為人坦誠,群眾口碑好、威信高,勇于抵制不正之風,樂于為困難群體排憂解難。

(三)廉政使者的工作職責:(1)傳播廉政文化。(2)開展廉政教育。(3)反饋廉政動態(tài)。(4)監(jiān)督從政行為。(5)參加本單位紀檢監(jiān)察工作會議。(6)獻計唐山及地稅事業(yè)的發(fā)展。

(四)廉政使者活動方式

(1)參與黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設。運用網(wǎng)絡、電視、新聞媒體等多種載體,開展廉政宣傳,介紹廉政動態(tài),發(fā)表熱點評論,引導公眾輿論;利用專業(yè)特長創(chuàng)作廉政文化作品、開展特色活動,在推進廉政文化進機關活動中發(fā)揮好參謀助手和業(yè)務骨干作用。

(2)參與黨風政風建設。對各行業(yè)、各單位、各部門及其工作人員實施有效的行風監(jiān)督,通過書面、口頭、電話等各種形式,收集社會各界和群眾對上述部門的意見和建議。包括對參評單位的干部職工實施質詢;對行風建設參評單位進行評議;對群眾特別是服務對象反映的問題進行核查,如工作態(tài)度、精神狀態(tài)、辦事效率等方面的不良現(xiàn)象進行重點監(jiān)督。經常深入各行業(yè)和有關部門,對機關、行業(yè)及其工作人員的依法辦事、依法行政、履職情況、工作效率、政務公開、廉潔自律情況進行明查暗訪,并及時寫出專題報告,向紀檢監(jiān)察機關反饋。

(3)參與專項督導檢查。以紀委專項檢查組成員的身份,參與對黨委政府重大決策、重要建設項目的落實執(zhí)行和進展情況的監(jiān)督檢查,負責向主管紀委反映問題、提出意見和建議,并定期就工作情況向紀檢監(jiān)察機關進行匯報和反饋。

(4)由紀檢監(jiān)察機關組織,以“廉政監(jiān)督員”身份,代表紀檢監(jiān)察組織參與建設工程的招投標、合同簽訂、材料設備采購、設計變更、款項結算、工程驗收等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,通過組織賦予的查閱資料、參加建設單位有關會議、監(jiān)督重大事項決策等職權,對政府重大工程項目實行全程監(jiān)督,確保政府重大投資的廉潔高效。

(5)積極舉報違紀違法行為。對發(fā)現(xiàn)的各行業(yè)、各部門、各單位及其工作人員在履行行政職權方面存在的違紀違法現(xiàn)象及行為實施快速高效舉報。各級紀檢監(jiān)察機關要特事特辦、快速受理,并及時向廉政使者反饋。

(6)辦理當?shù)丶o委及市局指導中心臨時交辦的其它重要事項。

四、推進步驟

(一)制定方案,組建廉政使者活動站(5月底前)。做到組織健全、人員到位、辦公場所固定、措施制度上墻、辦公設施完備。各縣(市)區(qū)局廉政使者組建情況于5月30日前報市局監(jiān)察室。

(二)對照檢查,迎接當?shù)丶o委及市局指導中心驗收(6月底前)。完善各項工作制度和工作規(guī)范,進行廉政使者注冊、建立個人及工作檔案。

(三)開展各項活動(7月至12月)。按照當?shù)丶o委和市局廉政使者指導中心的部署,認真組織開展各項活動,并按時限要求逐級反饋。

(四)考核評比(20XX年底前)。市局廉政使者指導中心將結合年度考核,組織開展廉政使者活動示范站、廉政使者示范標兵的評選活動,對于特別優(yōu)秀的活動站和個人,推薦參評高級稱號。

五、推進要求

(一)加強領導,明確責任。各單位要切實加強對推進廉政使者活動的組織領導,強化督促檢查,狠抓工作落實,做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。要定期報告工作進展情況,特別是對市局廉政使者指導中心臨時交辦的工作要隨時報告。

(二)強化宣傳,營造氛圍。各單位要采取多種形式,積極宣傳開展廉政使者活動的重大意義,讓各級領導重視廉政使者,讓基層黨員干部了解廉政使者、爭當廉政使者,努力營造反腐倡廉建設濃厚氛圍。

(三)融入大局,服務中心。各單位要緊密結合地稅實際,在抓好各項工作落實的基礎上,要把廉政使者活動融入本單位中心工作和重要工作部署上,要繼續(xù)把為地方經濟發(fā)展服務、嚴格規(guī)范執(zhí)法、文明服務、提高工作質量,作為推進廉政使者活動的重要內容,努力提高影響力,贏取公信力。


篇三:廉潔使者實施方案

為充分調動人民群眾廣泛參與和支持反腐倡廉建設,營造全社會反腐倡廉的濃厚氛圍,為加速推進“四個全國一流”建設實現(xiàn)富民強縣目標提供優(yōu)良的社會環(huán)境,根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關于加強廉政使者隊伍建設提高反腐倡廉科學化水平的意見》(唐紀發(fā)[20XX]7號)(以下簡稱《意見》),結合我縣工作實際,制定如下實施方案:

一、指導思想

以黨的十七屆四中全會和中紀委五次全會精神為指導,圍繞全縣黨風廉政建設和反腐敗重點工作,以推進反腐倡廉制度創(chuàng)新為主題,以創(chuàng)新人民群眾參與反腐倡廉建設的工作機制為目標,本著充分發(fā)動群眾又堅決不能搞群眾運動的原則,以配強隊伍、優(yōu)化管理、強化職能、突出實效為重點,深入推進廉政使者活動,為助推科學發(fā)展、服務社會和諧、推進反腐倡廉注入新的活力。

二、活動內容

“廉政使者”是由各級黨委、政府派遣到本地各行業(yè)、各單位、各部門和人民群眾中專門開展廉政建設和黨風政風建設的使者,是紀檢監(jiān)察機關加強黨風廉政建設的得力助手,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

(一)“廉政使者”的職能定位

“廉政使者”應履行好六項職能:

1、傳播廉政文化。運用文學的或藝術的、單一的或主體的、直觀的或理性的方式,潛移默化、潤物無聲地傳播廉政文化。

2、宣傳廉政知識。通過各種群眾喜聞樂見、易于接受、通俗易懂的途徑和方法,向周圍干部群眾宣傳反腐倡廉方針政策和法律法規(guī)。

3、開展廉政教育。結合工作職責和自身特長,運用多種形式,對黨員干部和群眾進行遵紀守法、廉潔從政、文明道德教育,運用正反典型進行正面引導和警示教育。

4、反饋廉政動態(tài)。了解和掌握反腐倡廉工作形勢,搜集和挖掘黨政機關、行業(yè)部門及其工作人員中的廉政勤政典型和先進事跡,發(fā)現(xiàn)和觀察執(zhí)法執(zhí)紀和從政過程中的不良現(xiàn)象,及時向黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關反饋。

5、監(jiān)督從政行為。對各行業(yè)、各單位、各部門及其工作人員存在的不作為、亂作為、效率低下及違法違紀等問題進行監(jiān)督檢查和制止糾正。

6、獻計樂亭發(fā)展。針對黨風政風、社會風氣和反腐倡廉建設方面存在的問題,及時向黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關提出合理化建議,當好黨的建設、經濟建設和社會建設的參謀助手。

(二)“廉政使者”的基本條件

廉政使者要在黨員干部、青年學生、工人農民、知識分子和社會各界代表中產生,應具備以下基本條件:

1、有良好的政治素質。能自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦,積極擁護黨的路線、方針、政策,具有較強的政治意識、大局意識和責任意識,服從領導,堅持原則,作風正派,廉潔奉公。( )

2、有較強的事業(yè)心和責任感。熱愛黨的反腐倡廉事業(yè),關心社會事業(yè)發(fā)展,具有服務意識和奉獻精神、為人誠信正直、作風公道正派,善于聯(lián)系群眾,敢于監(jiān)督不良現(xiàn)象,勇于抵制不正之風,樂于為企業(yè)和群眾排憂解難。

3、有一定的業(yè)務素質和工作能力。熟悉國家法律法規(guī)和黨紀政紀知識,具有較強的社會活動和參政議事能力,具備一定的專業(yè)技術特長和從事監(jiān)督工作的實踐經驗。

(三)“廉政使者”的組織機構

廉政使者隊伍在唐山市廉政使者活動領導小組統(tǒng)一領導下,實行網(wǎng)絡化管理模式。

1、縣紀委建立廉政使者指揮中心,負責對全縣廉政使者活動進行指揮調度??h廉政使者指揮中心主任由縣紀委副書記董杰同志擔任,副主任由監(jiān)察局主管副局長和各紀工委書記擔任,中心辦公室設在縣紀委教育調研科(聯(lián)系電話:4612956),負責中心日常工作運行和活動的組織開展。

2、各紀工委建立廉政使者指導中心,負責對轄管鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關廉政使者活動進行協(xié)調指導。中心主任由各紀工委書記擔任,副主任可結合實際,視情況自定,中心日常工作運行由各紀工委負責。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦建立活動站,村(街)、社區(qū)、基層所站建立活動組;縣直各單位按要求(見附表2)建立活動站或活動組,統(tǒng)一接受各廉政使者指導中心的領導。各廉政使者活動站站長原則上由本單位主管副職擔任,活動組組長由各單位或其主管部門推薦產生,經各廉政使者指導中心審核同意后,報縣紀委批準。

(四)“廉政使者”的申報程序

本著自下而上、本人自愿、組織推薦的原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直各單位負責推薦和組織申報。

具體的申報條件和要求:

1、廉政使者要求身體健康,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農村(社區(qū))以及老干部廉政使者年齡一般不超65歲。

2、廉政使者的選拔,在兼顧社會各界層次的基礎上,注重從發(fā)揮傳播廉政文化、宣傳廉政知識、開展廉政教育、反饋廉政動態(tài)、監(jiān)督從政行為、獻計樂亭發(fā)展“六項職能”出發(fā),優(yōu)先選拔熟悉財務審計、精于監(jiān)督檢查、善于新聞報道、網(wǎng)絡評論、廉政文藝作品創(chuàng)作及演出的人員為廉政使者。適當控制擔任較高領導職務廉政使者的比例。

3、村(街)廉政使者由村民代表、黨員代表和村理財小組成員共同投票推薦產生,村(街)兩委成員不能擔任廉政使者。

4、村(街)、社區(qū)廉政使者人數(shù)原則規(guī)定為2名;縣直活動站廉政使者人數(shù)5至10名,各大系統(tǒng)可按較大下屬單位平均1名廉政使者掌握(參照附表2);活動組廉政使者人數(shù)為2至3名。

5、各單位推薦的廉政使者,要統(tǒng)一填寫相應的《“廉政使者”推薦審批表》,由所在單位黨組織蓋章,所屬黨委、黨組、總支、支部審核蓋章后,報所轄紀工委審定,并由縣紀委統(tǒng)一組織進行資格認證、登記備案及聘書證件發(fā)放。

6、各單位活動站(組)人員名單、“廉政使者”推薦表要求于20XX年5月8日前報送到各紀工委。

(五)“廉政使者”的日常管理

1、三項制度。廉政使者隊伍在日常管理上堅持三項制度:

①例會制度。廉政使者指揮中心每月召開一次調度會,匯報工作、反饋問題、部署任務。每季度召開一次站長會,總結上季度工作,查找廉政使者在履行六項職能過程中存在的問題,分析問題癥結,制定改進措施,提出本季度工作目標。會議精神由各站(組)長負責迅速傳達到每名“廉政使者”。

②定期報告制度。廉政使者至少每半年向站組就履職情況進行工作述職,并就履行職能過程中發(fā)現(xiàn)的黨風政風建設、行風、效能建設、黨委政府重大決策、重要建設項目的落實執(zhí)行和進展情況、重大投資項目廉潔高效情況進行專門調研,提出意見和建議,形成書面調研材料向站組報告,每年不少于兩次。此項制度作為剛性要求,納入年底考核。

③總結表彰制度。每半年召開一次廉政使者活動總結部署會,總結上半年工作開展情況,分析部署下半年工作任務。每年年終召開一次總結表彰會??偨Y全年工作,部署下一年度工作任務,并對認真履行職責,成績突出的“廉政使者”進行表彰。

2、分類建檔。各廉政使者指導中心及廉政使者活動站,要分別建立廉政使者檔案和中心、站活動情況檔案,并按照專業(yè)特長分類,建立廉政使者專業(yè)技能人才庫,明確專人管理,實現(xiàn)檔案資料管理和微機管理同步,同時報縣廉政使者指揮中心統(tǒng)一編號注冊登記。

3、規(guī)范上崗。廉政使者實行一人“一證、一牌、一冊、一志、一檔” 規(guī)范上崗。即:廉政使者證、廉政使者注冊胸牌、廉政使者活動登記冊、廉政使者工作日志、廉政使者檔案。證、牌、冊、志、檔由縣廉政使者指揮中心統(tǒng)一制作。各單位要對廉政使者嚴格要求,切實做到規(guī)范上崗、規(guī)范履職、規(guī)范管理、規(guī)范考核,確保廉政使者良好社會和公眾形象。

4、上站值班。本著“發(fā)揮專長、整合資源、服務事業(yè)”的原則,建立廉政使者上站值班制度,縣廉政使者指揮中心、指導中心將視工作需要,定期安排廉政使者輪流進中心協(xié)助工作。

(六)“廉政使者”的考核監(jiān)督

1、實行逐級考核制度。由縣廉政使者指揮中心,對全縣各廉政使者活動站進行年度績效考核,從開展活動的規(guī)模次數(shù)、社會影響、創(chuàng)新活動、宣傳報道等方面進行綜合考評;各廉政使者活動站按履職情況、業(yè)績測評、領導評議三項標準,對所轄活動組和個人進行年度綜合考核,設定優(yōu)秀、稱職和不稱職三個檔次,優(yōu)秀人數(shù)不超過廉政使者總人數(shù)的10%??己私Y果逐級上報。

2、嚴明紀律,接受監(jiān)督。廉政使者要嚴格遵守以下紀律規(guī)定:不得利用廉政使者身份與監(jiān)督檢查單位拉關系、辦私事,謀取不正當利益;不準接受監(jiān)督檢查部門的宴請、禮品、禮金、有價證券以及參與用公款消費的娛樂活動;認真履行義務,行使權利,發(fā)揮自身作用,嚴禁工作不作為、亂作為;對于社會反映要求保密的問題,要保護反映問題的單位和個人的權利,不得隨意泄露。對違反上述規(guī)定的廉政使者要及時進行批評教育,對情節(jié)嚴重,造成不良影響的可以進行告誡直至給予解聘。

三、推進步驟

(一)啟動實施(20XX年4月10日—5月10日)

1、宣傳調研。認真學習宣傳省紀委、市委關于推進廉政使者活動批示精神,就如何組建高層次的廉政使者隊伍、更好地發(fā)揮廉政使者作用進行考察調研。

2、制定方案。對照市紀委《意見》和《實施方案》要求,結合樂亭實際,研究制定具體實施方案。

3、動員部署。召開推進廉政使者動員會,安排部署廉政使者活動。

(二)組織實施(20XX年5月10日—5月30日)

 1、組建隊伍。按照廉政使者推薦選拔標準,嚴把申報、審核關;

 2、建立活動站、組。各單位按“五有”標準(組織機構健全、專職人員到位、辦公場所固定、措施制度上墻、辦公設施完備),建立活動站和活動組;

 3、建章立制。完善工作制度,進行廉政使者注冊、建立個人及工作檔案。

(三)開展活動(20XX年5月10日—12月31日)

結合工作實際,組織開展宣傳、教育、監(jiān)督等多種形式的活動,充分發(fā)揮廉政使者作用。

(四)檢查督導( 20XX年6月1日—6月15日)

對各單位廉政使者活動站軟、硬件建設落實情況進行督導檢查,提出指導意見,督促改進。

(五)迎接驗收(20XX年6月15——6月30日)

組織開展廉政使者活動示范站、示范組、廉政使者示范標兵評選活動,召開交流研討會,迎接全市督查驗收。

(六)考核評比(20XX年12月底前)

對廉政使者活動開展情況進行全面回顧,總結評比,完善各項管理制度,逐步建立一套科學有效的廉政使者活動長效工作機制。

四、活動要求

開展廉政使者活動,是市紀委、監(jiān)察局統(tǒng)一部署的黨風廉政建設和反腐敗工作的創(chuàng)新舉措,事關全縣反腐倡廉建設大局。各部門各單位要以認真負責的態(tài)度、扎實有效的措施把這項活動抓實抓好抓出成效。

(一)加強組織領導,狠抓工作落實。各部門各單位要站在落實黨風廉政建設責任制的高度,切實將廉政使者活動納入全年黨風廉政建設工作規(guī)劃,加強領導,明確責任,堅持主要領導負總責,分管領導具體抓;要緊密結合本單位實際,研究制定有力措施,積極創(chuàng)造條件,為廉政使者更好地落實知情權、擴大評議權和保護檢舉權,為他們了解情況、熟悉政策、監(jiān)督權力搭建必要的平臺,方方面面為他們履行職能提供寬松的工作環(huán)境,切實保障廉政使者在反腐倡廉建設中發(fā)揮作用。

(二)抓好“五個結合”,整體推進工作。一是把廉政使者活動同開展廉政文化創(chuàng)建活動有機結合起來,充分發(fā)揮廉政使者的生力軍作用,通過理念創(chuàng)新、工作延伸和模式引領,促進廉政使者活動與廉政文化特色活動相得益彰,相融共進。二是把廉政使者活動同懲防體系建設有機結合起來,充分發(fā)揮廉政使者的監(jiān)督員作用,使之成為轉變干部作風、規(guī)范權力運行、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的常態(tài)資源。三是把廉政使者活動同機關效能建設和糾風治亂、執(zhí)法監(jiān)察工作有機結合起來,充分發(fā)揮廉政使者在關注民生焦點、促進社會和諧、維護政府形象、確保政令暢通等方面的“晴雨表”作用,使之成為建設“四個全國一流”、助推樂亭科學發(fā)展的有力支撐。四是把廉政使者活動同縣委、縣政府的中心工作有機結合起來,充分發(fā)揮廉政使者對縣委重大決策和重點項目建設的“電子眼”作用,為開展“招商引資年”、創(chuàng)建“國家級文明縣城”及深入實施“民心工程”保駕護航。五是把廉政使者活動同推進紀檢監(jiān)察整體工作有機結合起來,堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展,推進反腐倡廉建設向縱深開展。

(三)抓好監(jiān)督檢查,確保取得實效。各單位要高度重視,迅速建立活動機構和廉政使者隊伍,及時發(fā)揮作用,確保取得實效。同時,按照方案要求,在5月底前完成對該項活動的部署和落實工作,并將活動情況及時向縣紀委反饋??h紀委監(jiān)察局將采取半年檢查、年底專項考核等方式深入各單位就建立組織、活動開展情況進行監(jiān)督檢查。
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